Les grands axes et grandes décisions du Forum national sur le sport


ATELIER N°4 : RECOMMANDATIONS

1- Proposer et faire voter une loi sur le financement du sport en République du Bénin;

2- Former les dirigeants des mouvements sportifs et de clubs à l’élaboration du budget programme et à la bonne gestion administrative, financière et comptable;

3- Financer les activités sportives sur la base de convention d’objectifs à signer avec les responsables sportifs;

4- Exercer un contrôle régulier de la gestion des fonds reçus par le mouvement sportif aussi bien des institutions internationales que nationales;

5- Faire présider le conseil d’administration du Fonds National pour le Développement du Sport par un opérateur économique et recruter le directeur sur la base d’appel à candidature;

6- Elaborer une stratégie de développement du sport à moyen et long terme assortie d’une estimation financière;

7- Elaborer un Programme d’aide aux athlètes (PAA) pour appuyer à s’ouvrir le goût de leurs rêves olympiques/paralympiques;

8- Proposer q’une dotation annuelle minimale de cinq (05) milliards de franc CFA soit mis à la disposition du Fonds National pour le Développement du Sport;

9- Délocaliser la direction du Fonds National pour le Développement du Sport des locaux du Ministère chargé des Sports et la rendre plus visible;

10- Prendre en charge les jeunes talents sur le plan scolaire, universitaire et médical;

11- Motiver les meilleurs encadreurs et les meilleurs sportifs qui s’exercent sur toute l’étendue du territoire national;


12-Financer la formation en entreprenariat des sportifs de hauts niveaux en vue de leurs reconversions socioprofessionnelles;

13-Assurer la protection de tous les sportifs (visite médicale, police d’assurance) avant la délivrance de toute licence;

14- Accorder des facilités fiscales aux entreprises qui accepteraient de participer au financement du sport;

15- Former les dirigeants du mouvement sportif national sur la technique recherche des fonds et à l’élaboration des projets banquable, éligible à un financement;

16- Œuvrer pour la maîtrise des recettes en instaurant les systèmes de tourniqué informatisés et en mettant des sièges numérotés;

17- Construire et rénover les infrastructures selon les normes internationales;

18- Définir le profil des responsables chargés de diriger le mouvement sportif notamment celui chargé des finances;

19- Faire prêter serment à tout responsable financier de mouvement sportif avant sont entrée en fonction;

20- Associer les responsables du mouvement sportif à l’élaboration des avant-projets du budget du Ministère en charge des Sports et de ses plans d’actions;

21- Imputer les dépenses d’organisation et de participation des équipes nationales aux différentes manifestations internationales au budget général de l’Etat et ou celui de la Présidence de la République;

22- Dynamiser et doter les directions techniques nationales des fédérations sportives d’importants moyens financiers, matériels et humains, ainsi que les directions départementales chargés des sports;

23- Mettre à contribution la diaspora béninoise et les artistes de renoms pour l’identification des sources de financement et la mobilisation des ressources financières et matérielles;

24- Inciter les sociétés à créer les clubs ou à parrainer ceux déjà existants;

25- Elaborer un code de sponsorisation du sport pour réguler les flux des actions en direction des clubs de toutes les disciplines sportives et de toutes les régions géographiques du pays

26- Prendre en charge la préparation et la participation des différents clubs qualifiés aux compétitions internationales.


ATELIER N°3

Quelles sont les interactions entre les différentes composantes du mouvement sportif béninois?

Le mouvement sportif béninois est constitué du sport civil, du sport militaire et paramilitaire et du sport scolaire et universitaire ; ce qui nécessite une bonne coordination entre ces différentes institutions de l’Etat. A cet effet, l’atelier recommandé

- l’élaboration des textes réglementant les relations entre les différentes institutions. Le Ministère de la Décentralisation et des Collectivités Locales, le Ministère de la Santé, les Ministères des trois ordres d’Enseignement via l’INJEPS, le Ministère de la Défense Nationale, le CNOSB, le Ministère des Affaires Etrangères, le Ministère de la Communication et le Ministère de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs.

A la question:

Quelles sont les conditions pour un rayonnement du sport d’élite au Bénin?:

L’atelier rappelle que la détection, la sélection, la formation et le suivi des athlètes constituent des conditions prioritaires à la construction des équipes nationales. A cet effet, l’atelier recommande:
- la création d’une véritable direction technique au niveau de chaque fédération, (DTN dotée de cadres techniques et administratifs compétents;
- la création des centres sportifs pilotes dans chaque département parallèlement à l’existence des centres sportifs privés;
- le développement du sport de proximité (avec implantation d’infrastructures, d’équipement et de matériel sportif dans chaque quartier ou village : un village, un plateau sportif)

- La création d’un cadre de concertation permanente ayant des objectifs perçus en termes de vision partagée.

- L’organisation régulière de championnat dans toutes les catégories sportives sur la base des saisons sportives conformes aux normes internationales;
- Le respect des textes réglementant la pratique sportive au Bénin;
- La dotation des communes à statut particulier d’infrastructures sportives aux normes internationales pour favoriser l’intercommunalité;
- L’incitation à la gestion des clubs comme des entreprises;
- La subvention des fédérations sur la base de programmes pluriannuels cohérents suivie d’un mécanisme de contrôle;
- L’ouverture de lignes budgétaires pour l’implantation et la gestion des infrastructures sportives.
- La dotation de toutes les fédérations de sièges;
- La reconversion des anciens sportifs de haut niveau vers des métiers de sport ou autres;
- La décoration des sportifs de haut niveau ayant marqué leur discipline par des performances au plan africain ou mondial;
- L’incitation à la création de la fédération de sports pour les personnes de petite taille et la redynamisation du Handisport (sport pour personnes handicapées).

A propos de la question:

Comment améliorer les performances des sportifs?

L’atelier précise que de nombreux facteurs concurrents à l’amélioration de la performance des sportifs. A cet effet, l’atelier recommande:
- la formation des entraîneurs et officiels de haut niveau, des médecins sportifs et la valorisation de leurs fonctions;
- la promotion de la recherche scientifique dans le domaine sportif;
- l’organisation régulière des stages de recyclage des cadres sportifs de haut niveau;
- l’assurance de la garantie d’un bon contrat d’objectifs entre les clubs et les sportifs de haut niveau;
- la formation des psychologues devant assurer la préparation psychosomatique des sportifs.
-
Enfin, s’agissant de la question:

Quels types de soutien aux sportifs de haut niveau et équipes nationales?

L’atelier fait remarquer que les soutiens sont d’ordre public et privé. A cet effet, il recommande:
- l’élaboration de statut de sportif de haut niveau reconnu par la fonction publique béninoise;
- l’assurance du suivi médical des sportifs de haut niveau;
- l’élaboration de convention avec les Ambassades des pays étrangers pour faciliter les procédures d’obtention de visa à tout sportif béninois régulièrement invité par un club pour prendre part à un texte de sélection ou à un stage de perfectionnement;
- l’obligation pour les fédérations de souscrire des contrats et assurance au profit des sportifs et cadres sportifs

ATELIER N°2

RECOMMANDATIONS ET RESOLUTIONS

I- SPORT SCOLAIRE ET UNIVERSITAIRE

A- INFRASTRUCTURE
1- Faire prendre désormais en compte par les PIP la construction et la réhabilitation d’infrastructures sportives dans les établissements publics scolaires et universitaires.

2- Demander aux partenaires au développement intervenant dans la construction des salles de classe d’intégrer la construction ou la réhabilitation des infrastructures sportives dans leur programme d’action.

3- Instruire les chefs d’établissement scolaire à intégrer dans leur priorité budgétaire la construction ou la réhabilitation des aires de jeu.

1- Acquérir les matériels spécifiques adaptés au besoin des personnes handicapées.

2- Adapté l’accès des personnes handicapées aux infrastructures sportives existantes ou à construire.

3- Envisager une loi sur le budget programme de construction et de réhabilitation d’infrastructures sportives.

4- Elaborer des textes pour la protection et la sauvegarde des espaces prévues pour les activités physiques et sportives

5- Relancer les projets de constructions de complexes sportifs scolaires existants dans les ministères et ONG

B- MATERIELS

1- Doter chaque établissement scolaire en matériels sportifs au même titre que les matériels didactiques
2- Acquérir effectivement les matériels sportifs prévus dans les lignes budgétaires des différents ministères en charge de l’enseignement
3- Acquérir et mettre à disposition les matériels sportifs adaptés aux différents types d’enfants à besoin spécifique

C- ORGANISATION ET FORMATION
1- Organiser la relecture et la validation du décret 91-287 portant organisation et fonctionnement de la FSSUB
2- Réorganiser le système scolaire et universitaire en accordant plus d’importance à la pratique du sport
3- Sensibiliser les parents d’élèves et les membres de l’administration à la pratique du sport à l’école
4- Impliquer les enseignants d’EPS dans toutes les structures de prises de décision
5- Réinstaurer les visites médicales dans nos établissements scolaires et universitaires
6- Souscrire à des polices d’assurance en milieu scolaire et universitaire en faveur des pratiquants du sport
7- Promouvoir la pratique du sport des personnes handicapées dans le milieu scolaire
8- Revoir le système d’organisation du championnat scolaire pour envisager la multiplicité de compétition
9- Mettre en place un système de détection lors des championnats scolaires et universitaires et assurer un suivi réel des talents détectés
10- Envisager une motivation spéciale à l’endroit des encadreurs sportifs en milieu scolaire et universitaire
11- Solliciter le Génie militaire pour la construction rapide d’infrastructures sportives dans nos établissements scolaires et universitaires à l’image de la construction des salles de classe

II- SPORT CIVIL

1- Evaluer les infrastructures existantes afin d’envisager d’éventuelle réhabilitation
2- Elaborer et mettre en œuvre une réelle politique de construction et de réhabilitation d’infrastructures sportives à travers tout le pays
3- Envisager la mise en place des démembrements du CNOB jusqu’au niveau de la commune
4- Redynamiser et décentraliser les directions techniques nationales en vu de la mise en œuvre d’une réelle politique de détection et de suivi des jeunes talents au niveau des différentes composantes
5- Faire élaborer par chaque fédération un programme de développement sportif avec des objectifs à court moyen et long terme
6- Créer un centre de formation des entraîneurs du 1er, 2ème et 3ème degré de même que le corps des entraîneurs avec possibilité d’obtention des diplômes d’état et des diplômes fédéraux
7- Elaborer et mettre en œuvre une politique de classification, de gestion et d’entretien des infrastructures existantes et à construire
8- Etablir un partenariat avec le secteur privé dans une logique gagnant, gagnant en vu de l’industrialisation du sport dans notre pays
9- Soutenir et encourager les réformes envisagées par le MJSL dans des différents championnats nationaux
10- Recenser les anciennes gloires du Bénin en vu de leur reconversion, prise en charge et distinction
11- Mettre en place une politique de formation et de renforcement de capacité des dirigeants des différentes fédérations sportives
12- Œuvrer pour le développement de la médecine du sport
13- Elaborer et mettre en œuvre une politique de développement du sport à travers l’animation sportive dans les quartiers de villes, villages, arrondissements, communes et départements
14- Utiliser le sport pour inculquer à la jeunesse béninoise, les valeurs de paix, de compétence, de partage, de respect, de surpassement, de fair-play en vu de faire d’elle une relève de qualité
15- Réinstaurer et encourager la mise en place des équipes corporatives et instituer un championnat national au sein de cette catégorie de sportif

III- SPORT MILITAIRE

1- Mettre en œuvre une politique de construction et de réhabilitation d’infrastructures sportives dans nos différentes garnisons
2- Assurer la formation d’encadreurs sportifs militaires
3- Initier une politique de motivation des sportifs militaires en accordant des galants aux meilleurs
4- Créer un centre sportif militaire à l’image du bataillon de Joinville
5- Instituer une régularité dans les compétitions sportives entre les différents bataillons

IV- INTER ACTION ENTRE LES DIFFERENTES COMPOSANTES DU SPORT NATIONAL

Mettre en place une structure ayant en charge la création d’un cadre de concertation entre les différentes composantes du sport national


ATELIER N°1

Au regard de l’analyse diagnostique qui fait ressortir les obstacles au développement du sport au bénin, les participants ont conclu à l’urgence d’une amélioration du cadre juridique de la pratique du sport au Bénin.
Il s’agit d’autres textes (loi, décrets, arrêtes, décisions…) qui méritent d’être pris
A titre indicatif, il peut s’agir des textes relatifs à:

- les statuts des sportifs;
- les statuts des entraîneurs;
- les statuts des arbitres;
- les statuts des dirigeants sportifs;
- les statuts des supporters;
- le sport de haut niveau;
- le professionnalisme;
- la gestion des ressources financières
- le financement du sport;
- la création des centres de formation des jeunes pratiquants;
- la création de structure de règlement des litiges;
- l’insertion socioprofessionnelle des sportifs de haut niveau;
- l’incitation des opérateurs économiques à participer au financement du sport
- la convention d’objectifs devant régir les relations de l’Etat avec les fédérations;
- la construction et l’entretien obligatoire des infrastructures sportives dans les établissements scolaires et universitaires et dans les quartiers et villages;
- le code de bonne conduite;
- la structuration de chaque catégorie de discipline;
- la prise en compte des dispositions de la loi sur la décentralisation;
- etc.

Par ailleurs, le souci de certains participants du présent Atelier est la garantie recherchée quant à la prise en compte effective des résolutions issues dudit Atelier ; aussi recommandent-ils la mise en place d’un comite de suivi au sein duquel doivent siéger au moins deux (02) représentants de l’Atelier n°1.

De même, ils recommandent que le législateur tienne compte des contextes culturel, sociologique, anthropologique, économique et politique de notre pays dans la prise et l‘adoption des textes.


THEMES ET ATELIERS

ATELIER N° 1

Quel cadre juridique pour le sport de demain?

- Charte du sport
- Législation sur le financement
- Fonctionnement des Fédérations
- Rapports entre l’Etat et les différents acteurs du sport
- Recommandations

ATELIER N° 2

Actions pour le développement du sport.
- En milieu scolaire et universitaire

• les disciplines porteuses
• objectifs visés
• Moyens humains, matériels et financiers nécessaires
• Organisation et structure
• Rôle de l’INJEPS
* les objectifs initiaux
* les constats et perspectives
* les conditions de réalisation
• Sport pour tous

* Structures et organisations
* Encadrement
* Suivi
* Moyens nécessaires
* Recommandations

• Sport en milieu militaire et paramilitaire

* Utilité
* Etats des lieux
* Objectifs
* Moyens nécessaires
* Recommandations

• Quelle interaction entre les différentes familles du sport?

ATELIER N° 3

Quelles sont les conditions pour un rayonnement du sport d’élite béninois?

- Détection/ formation/professionnalisation

• Constats
• Objectifs
• Moyens et recommandations

- Compétitions internationales

• Comment améliorer la performance de nos athlètes et sportifs?

• Ambitions d’accueil de diverses compétitions internationales

* les disciplines
* conditions de faisabilité
* objectifs
* moyens nécessaires
* recommandations

• Rôle de la presse pour le développement du sport d’élite

* quel type de soutien pour les sportifs de haut niveau et les équipes nationales?

• Recommandations

ATELIER N° 4 : Financement du sport

- Identifier les besoins de financement par secteur

• Sport en milieu universitaire/scolaire
• Sport pour tous : organisation et associations civiles
• Sport d’élite (formation, encadrement, infrastructures)

- Nature du financement

• La part de l’Etat et des collectivités territoriales
• Le rôle du privé


Résolution n°1

-Considérant le non respect tant par les établissements publics que privés des heures du mercredi après-midi consacrées à la pratique des activités sportives et culturelles;
-Tenant compte de l’important rôle du sport scolaire et universitaire dans l’épanouissement des jeunes, la formation du caractère, l’apprentissage d’activités de loisirs sains et la préparation de la relève de l’élite sportive nationale;

Les participants au Forum national sur le sport tenu à Cotonou du 04 au 06 avril 2008 prennent la résolution que toute privation des élèves de la pratique des activités sportives et culturelles les mercredis après-midi est considérée comme une violation de la charte internationale de l’Education physique et sportive et des droits de l’enfant (20è session, Paris 27 novembre 1978).
En conséquence, ils souhaitent que des sanctions soient infligées à toute personne morale ou physique coupable.

Résolution n°2

-Considérant que l’organisation du sport repose sur le mouvement associatif sportif aux tâches clairement spécifiées par les textes législatifs, réglementaires et statutaires;
-Constatant les conflits récurrents qui empêchent les bonnes relations de confiance et de coopération entre le gouvernement d’une part et les structures du mouvement sportif national et international d’autre part;
-Conscients de la complémentarité indispensable qui doit caractériser leurs rapports en vue du développement harmonieux du sport;

Les participants au Forum national sur le sport organisé à Cotonou du 04 au 06 avril 2008 engagent par la présente résolution tous les acteurs du mouvement sportif national à respecter scrupuleusement la charte de bonnes relations entre les Etats et les Fédérations nationales et internationales adoptée à Paris le 07 avril 2005 par le Comité international olympique et la Conférence des ministres de la jeunesse et des sports des Etats et gouvernements ayant le français en partage;


Résolution n°3

-Considérant le rôle primordial que jouent les infrastructures dans le développement du sport;
-Considérant l’insuffisance des infrastructures sportives dans nos écoles et communes et le détournement de certaines d’entre elles à d’autres fins;
Les participants au Forum national sur le sport appellent par la présente résolution au vote d’une loi rendant inviolables les espaces et infrastructures réservées à la pratique des activités physiques et sportives et à la réintégration dans le patrimoine public et par les voies appropriées, des domaines illégalement cédés ou mis en bail.


Recommandation n°1
Sur la mise en place d’un Comité de suivi.
-Considérant la non application de toutes les résolutions formulées par les participants aux Etats généraux de la culture, de la jeunesse et des sports tenus à Cotonou les 2, 3, 4 et 5 mai 1990;
-Considérant que de nombreuses résolutions et recommandations issues des différents ateliers et journées de réflexions organisées aussi bien par le Ministère en charge des sports que par les Fédérations sont restées pour la plupart sans suite;
-Considérant la volonté clairement exprimée par les membres des différents ateliers de voir les recommandations issues du présent forum mises effectivement en application pour la (du sport national) réhabilitation effective du mouvement sportif national;
Les participants au Forum national sur le sport recommandent:
La création (mise en place) d’un Comité de suivi chargé de veiller à la mise en application effective des recommandations issues de leurs travaux.


Recommandations n°2

Sur le siège du Comité national olympique et sportif béninois et sur l’implantation définitive de l’Institut national de le jeunesse, de l’éducation physique et sport.
-Considérant la nécessité de doter le mouvement sportif béninois d’un siège adéquat;
-Considérant le rôle déterminant qui incombe à l’Institut national de la jeunesse, de l’éducation physique et du sport dans la formation et le perfectionnement des ressources humaines en vue de la promotion et du développement du sport béninois, 

Le Forum recommande:
1) La construction du siège définitif du Comité national olympique et sportif béninois.
2) L’implantation définitive de l’Institut national de la jeunesse, de l’éducation physique et du sport sur son site à Djavi, commune d’Adjara dans le département de l’Ouémé.